la respuesta española al desafio del asilo y refugio
Realidad institucional del Estado Español para atender las solicitudes de Asilo y Refugio.
La Comisión Española de Ayuda al Refugiado (CEAR), celebra 40 años de actividad sistemática y constante sobre el Asilo y Refugio en España y antes de finalizar el año 2018, advertía la necesidad de redimensionar el sistema español de protección internacional, que cerró el año con registros records, que superó la capacidad real de respuesta institucional.
El Informe 2018 del CEAR (Pág. 74), destaca el siguiente subtitulo del capítulo sobre España: El año de las cifras records en un sistema colapsado. En ese capítulo se citó al Defensor del Pueblo, cuando en su Informe 2017 expresamente señaló que “La situación en que se encuentra la Oficina de Asilo y Refugio es insostenible…”.
En este sentido, el Ministerio del Interior, ha propuesto un Plan para poder enfrentar el desafío que supone la alta demanda de protección internacional en España. El Plan se centra en incorporar a más personal al equipo de trabajo, por lo que se anunció que para el 2019 se ofertaría empleo público de 231 plazas fijas.
Para Paloma Favieres, coordinadora del servicio jurídico de CEAR, es importante el aumento de personal, pero no suficiente, es necesario diseñar un sistema que permita establecer la vulnerabilidad de las personas desde la primera entrevista.
Así mismo la abogada, advirtió la necesidad de definir si España es o no un país de refugio.
Por su parte, Filippo Grandi, Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados, reconoce que si bien es cierto España ha experimentado un crecimiento significativo en las solicitudes de asilo, no es menos cierto que su sistema no se ha fortalecido tan rápido como era necesario.
Crecimiento sostenido de las solicitudes de protección internacional en España desde el 2017.
El crecimiento sostenido es evidente en los Informes Anuales y estadística que el CEAR pone a disposición de los interesados a través de su plataforma web.
Evolución de solicitantes de asilo en España
Según la estadística del 2018 publicada en su plataforma web del CEAR, en el 2018 se registró un total de 54.065 solicitudes, lo cual es una cifra que sigue siendo record y muy superior a la que se registró en el año 2005 cuando fueron sólo 5.527 solicitudes, lo cual con mucha claridad destaca el nivel de crecimiento que en estos 13 años ha tenido el volumen de solicitudes de protección internacional en España.
Solicitantes de protección internacional por nacionalidad en España
La crisis de Siria y luego en Venezuela, se convierten en los principales factores de ese crecimiento significativo de solicitudes.
Las estadísticas permite afirmar que desde el 2005 y hasta el 2014 las solicitudes se mantuvieron entre los 2.588 solicitudes del 2012 y las 7.664 solicitudes del 2007.
Pero en el 2015 subió a 14.881 solicitudes, en el 2016 registró 15.775 solicitudes y luego otro repunte importante registró en el 2017 cuando alcanzó a 31.120 para luego volver a tener otro importante salto en el 2018 a un total de 54.605 solicitudes.
Para el año en curso, 2019, el propio gobierno estima que habrá unas 78.500 personas que solicitará asilo.
Actores nacionales que formalizan en España solicitud de protección internacional.
Según el informe del año 2015 de CEAR, las 5 nacionalidades con más solicitudes de protección internacional fueron :
- Siria con 1.679,
- Ucrania con 946,
- Malí con 620,
- Argelia con 309,
- Palestina con 209,
Es oportuno destacar que Venezuela aparece en esa lista con sólo 124 solicitudes, le anteceden Nigeria con 161; Pakistán con 144 y Somalia con 126. Prácticamente Venezuela es el único país de América Latina entre los 10 países con más solicitudes.
Ahora, 3 años después, según los datos del 2018, los nacionales que más solicitan protección internacional son:
- Venezuela con 19.280.
- Colombia con 8.650
- Siria con 2.775
- Hondura con 2.410
- El Salvador con 2.275
Luego de El Salvador, permanecen en la lista Ucrania con 2.010 solicitudes y Palestina con 1.985 solicitudes.
Hay una clara variación de actores a lo largo de los últimos 13 años. Venezuela empieza a estar en el primer lugar de solicitantes, a partir del año 2016 con 3960 solicitudes seguido por Siria con 2.975 y Ucrania con 2570.
A partir del 2017 Colombia aparece en los países con mayor solicitud, Venezuela sigue en primer lugar pero ahora con 10.350 solicitantes, seguido por Siria con 4.225, pero ahora les acompaña Colombia con 2.460, seguidos por Ucrania con 2.265 solicitudes.
La respuesta de España a las solicitudes.
Según el Informe CEAR del año 2017, el Gobierno español otorgaba alguna forma de protección internacional al 90% de las solicitudes de personas sirias (aunque solo en el 0,8% de los casos se trata del estatuto de refugiado), al 100% de personas iraquíes y al 90% de las procedentes de Somalia, apenas lo hace con el 15% de las llegadas de Ucrania y con ninguna de las procedentes de Venezuela, Colombia, Malí, Honduras o El Salvador.
El Informe del CEAR 2018, registró que para el 2017 se concedió el estatuto de refugiados a 595 personas, que resulta ser el dato más elevado desde 1994; para el año 2018 otorgó el estatus a 575 personas.
El Informe 2018 (Pág. 10) el CEAR expresa preocupación porque se evidencia una sensible disminución del porcentaje de resolución positivas por parte del Estado Español, en tal sentido, destaca el Informe que en el 2016 el 67% de las personas cuyo expediente se resolvió lograron o bien el estatuto o bien la protección subsidiaria, el año pasado este porcentaje se redujo casi a la mitad, específicamente a 35% y según información sobre el 2018, el CEAR registra sólo un 24% de solicitudes favorables, lo que quiere decir que en el 2018 España aceptó 1 de cada 4 solicitudes de asilo.
En el caso de las solicitudes pendientes, los venezolanos ocupan el primer lugar de solicitudes pendientes, a la espera de 31.620 solicitudes, seguido por Colombia con 10.385, Ucrania con 4300, Honduras 3690 y El Salvador 3685, según informe del 2018.
Según los datos del CEAR para el año 2018, se evidencia una clara diferencia cualitativa entre las respuesta a Siria, Palestina y Ucrania, frente a las respuestas en el caso de los nacionales de Venezuela, Colombia y Honduras.
- En el caso Sirio ha concedido 1.805 protecciones subsidiarias, ha concedido el estatuto refugiado a 30 personas y ha negado 145 solicitudes.
- En el caso de Palestina ha negado 50 solicitudes, otorgado 115 medidas de protección subsidiaria y ha concedido el estatuto de refugiado a 80 personas.
- Mientras que con Ucrania, han negado 2.625 solicitudes, concedido estatuto de refugiado a 70 personas y protección subsidiaria a 110 personas.
- En el caso Venezolano ha negado 1.495 solicitudes de asilo, ha concedido el estatuto de refugiado a 30 personas pero no ha otorgado ninguna protección subsidiaria en el 2018.
- En el caso de Colombia, también no se hay beneficiarios de protección subsidiaria, hay unas 775 solicitudes negadas y 50 personas han recibido la calificación de refugiados.
Esa realidad ha sido constante en los último 3 años, según refleja los Informes del 2017, 2018 y los datos estadísticos del propio año 2018.
Las estadísticas que se destacan del primer trimestre del año 2019, se han registrado un total de 6.756 entradas irregulares, cifra que es superior a las 4.984 del año pasado para el mismo trimestre. Las expectativas es que para 2019 las solicitudes se incrementarán nuevamente en comparación con el año pasado.
Cifras de asilo en España (infografía)
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Estas infografías recogen los datos de asilo de 2018 y de los últimos años en España. y fueron tomadas de www.masquecifras.org
