Migración, Pacto Global y Gobierno Español

Por: Carlos Romero Mendoza.

El Pacto Mundial para una Migración Segura, Ordenada y Regular de Naciones Unidas (ONU) ha sido aprobado el 10 de diciembre, por más de 150 países que han asistido  a la conferencia intergubernamental de la ONU organizada en la ciudad marroquí de Marrakech

Australia, Chile, Italia, Israel, Austría, entre otro países se retiraron del pacto mientras que Estados Unidos se opuso desde el principio.

Para la presidenta de la Asamblea General de la ONU, María Fernanda Espinosa[1], el documento es un instrumento flexible que se adapta a las necesidad nacionales de los Estados; y a través del cual, se le está dando un rostro humano a la emigración.

Para el Secretario General de la Organización de las Naciones Unidas, António Guterres[2], el Pacto es una plataforma sensible humana que bosqueja acciones para enfrentar el problema de la migración.  Gutierres además, aclaró que  el documento no genera nuevos derechos para los migrantes, además, todo el contenido del Pacto está basado en la Carta de Derechos Humanos.

El contenido del Pacto permite plantea que su misión es proponer un marco de cooperación para abordar la migración en todas sus dimensiones y está basado en la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y la Agenda de Acción de Addis Abeba y además, se inspira en la Declaración del Diálogo de Alto Nivel sobre la Migración Internacional y el Desarrollo, aprobada en octubre de 2013.

El Pacto advierte que su contenido no es vinculante jurídicamente, pero se basa en compromisos que buscan fomentar la cooperación internacional en materia de migración, entendienco que es una realidad que no puede abordarse en solitario.

El Pacto advierte que la migración es un tema muy sensible porque se vincula de manera directa con el principio de la soberanía de los Estados; pero además, la migración tiene efectos imprevisibles en los países y comunidades, en los migrantes y en las familias, por ello, el Pacto aspira que “los desafíos y oportunidades de la migración internacional sean algo que una, en lugar de dividir”.[3]

En el Pacto se presenta la migración como un hecho que “genera prosperidad, innovación y desarrollo sostenible en nuestro mundo globalizado”[4], pero además, plantea que esos efectos positivos señalados pueden optimizarse mejorando la gobernanza de la migración.

Los Objetivos[5] que plantea el Pacto para una migración segura, ordenana y regular son:

  1. Recopilar y utilizar datos exactos y desglosados para formular políticas con base empírica
  2. Minimizar los factores adversos y estructurales que obligan a las personas a abandonar su país de origen.
  3. Proporcionar información exacta y oportuna en todas las etapas de la migración.
  4. Velar por que todos los migrantes tengan pruebas de su identidad jurídica y documentación adecuada.
  5. Aumentar la disponibilidad y flexibilidad de las vías de migración regular
  6. Facilitar la contratación equitativa y ética y salvaguardar las condiciones que garantizan el trabajo decente.
  7. Abordar y reducir las vulnerabilidades en la migración
  8. Salvar vidas y emprender iniciativas internacionales coordinadas sobre los migrantes desaparecidos
  9. Reforzar la respuesta transnacional al tráfico ilícito de migrantes
  10. Prevenir, combatir y erradicar la trata de personas en el contexto de la migración internacional
  11. Gestionar las fronteras de manera integrada, segura y coordinada
  12. Aumentar la certidumbre y previsibilidad de los procedimientos migratorios para la adecuada verificación de antecedentes, evaluación y derivación
  13. Utilizar la detención de migrantes solo como último recurso y buscar otras alternativas
  14. Mejorar la protección, asistencia y cooperación consulares a lo largo de todo el ciclo migratorio.
  15. Proporcionar a los migrantes acceso a servicios básicos
  16. Empoderar a los migrantes y las sociedades para lograr la plena inclusión y la cohesión social
  17. Eliminar todas las formas de discriminación y promover un discurso público con base empírica para modificar las percepciones de la migración
  18. Invertir en el desarrollo de aptitudes y facilitar el reconocimiento mutuo de aptitudes, cualificaciones y competencias
  19. Crear las condiciones necesarias para que los migrantes y las diásporas puedan contribuir plenamente al desarrollo sostenible en todos los países
  20. Promover transferencias de remesas más rápidas, seguras y económicas y fomentar la inclusión financiera de los migrantes
  21. Colaborar para facilitar el regreso y la readmisión en condiciones de seguridad y dignidad, así como la reintegración sostenible
  22. Establecer mecanismos para la portabilidad de la seguridad social y las prestaciones adquiridas
  23. Fortalecer la cooperación internacional y las alianzas mundiales para la migración segura, ordenada y regula

En ese marco, España ha anunciado que su compromiso con el Pacto Global por una migración segura, regular y ordenada, se concretará con la implementación de un Plan de Ciudadanía y un fondo estatal para la integración de los inmigrantes.

En ese sentido, la secretaria de Estado de Migraciones, Consuelo Rumí, planteó que el Plan contará con todos aquellos que tengan algo que aportar, y estará dirigido no sólo a los inmigrantes, sino a toda la sociedad española, para inmingrantes españoles, procurando con el mismo fomentar una mejor convivencia.

En ese Plan, la secretaria de Estado de Migración, anunció que los ayuntamientos tendrán un papel fundamental, y contarán con fondos suficientes para recibir a los inmigrantes. Sobre el Plan, afirmó que el mismo se hablará con todos los partidos con representación en el Parlamento así como con la sociedad civil[6].

[1]El Mundo. Mas de 150 países aprueban el Pacto Mundial Migratorio de la ONU. 10 de diciembre 2018. Online en: https://www.elmundo.es/internacional/2018/12/10/5c0e389321efa0614d8b4680.html

[2]Andina. Guterres aprobó pacto global por migración. 10 de diciembre 2018. Online en:https://www.andina.pe/agencia/noticia-guterres-aprobo-pacto-global-por-migracion-735497.aspx

[3]Conferencia Intergubernamental encargada de aprobar el Pacto Mundial sobre la Migración segura, Ordenada y Regular. Proyecto documento final.  Marruecos 10 y 11 de noviembre 2018.

[6]Rtve.  Pedro Sánchez anuncia creación del Plan de ciudadanía y fondo para integración de inmigrantes.  10 de diciembre 2018. Online en: http://www.rtve.es/noticias/20181210/pedro-sanchez-anuncia-creacion-plan-ciudadania-fondo-estatal-para-integracion-inmigrantes/1850887.shtml

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