Para Antonio Guterres, Secretario General de la ONU, “la migración no regulada tiene un costo humano terrible: vidas perdidas en peligrosas travesías de desiertos, océanos y ríos; un costo en vidas arruinadas por contrabandistas, empleadores inescrupulosos y otros depredadores”[1].
La inmigración ilegal es un tema complejo que debe ser abordado desde su dimensión política, social y económica; es también un tema sensible porque trata de seres humanos que deciden movilizarse en condiciones precarias buscando mejores condiciones de vida y al mismo tiempo, es en un tema muy atractivo para convertirse en bandera política de procesos electorales.
La Organización de Naciones Unidas, consciente de los graves problemas que está generando la migración ilegal en el mundo y buscando mecanismos efectivos para contribuir a enfrentar esa realidad, impulsó y logró la aprobación definitiva del Pacto Global de Migración segura, ordenada y regulada, a través de la cual, se aspira a contribuir con el debate sobre las políticas necesarias para reducirla.
Más de 160 países aprobaron el Pacto Mundial para la Migración de la ONU, pero entre quienes no lo hicieron, están Estados Unidos[2] e Italia[3], dos países importantes a destacar porque en sus recientes procesos electorales, el tema de la migración ilegal se convirtió en prácticamente el centro del debate electoral.
Entre los países que aprobaron ese Pacto Mundial, está España, y específicamente en Andalucía, en las recientes elecciones autonómicas, el tema migratorio fue uno de los puntos relevantes de la agenda electoral.
Es oportuno recordar, que Andalucía es una provincia que se vé impactada directamente por fenómeno de la migración ilegal, pues sus costas, son en la actualidad, importantes puertas de entrada para migrantes que de manera ilegal buscan replantear sus vidas en el continente Europeo.
Algunos datos señalan que el 37% de quienes ingresan a Europa de manera irregular lo hacen vía España y particularmente Andalucía es una de esas puertas de entrada. La estadísticas también alertan que España, Italia y Grecia, son los países que mayor cifra registran en materia de recepción de migración irregular en toda Europa, por lo tanto es evidente que el tema de migración ilegal debe ser parte de su agenda política.[4]
En el caso español, la cifra de migración ilegal ha aumentado considerablemente, según el Ministerio del Interior, de unos 20.611 inmigrantes en el 2017, se registraron durante el 2018 unos 57.498 personas.
Ese incremento ha llevado al Gobierno Español a crear un mando único de carácter militar sobre la zona del estrecho de Gibraltar a los fines de responder con mayor efectividad a la lucha contra la entrada ilegal de personas.[5]
En ese contexto, en Andalucía, en el marco de las recientes elecciones autonómicas, VOX, propuso como uno de los puntos de su programa electoral el tema de la migración. Y luego de los resultados electorales, que le llevan a ser uno de los actores políticos en el Parlamento Andaluz, VOX, a los fines de alcanzar un acuerdo con el Partido Popular, el 8 de enero 2019, presentó unos 19 puntos entre los cuales a los fines de este artículo se debe destacar el número 5, que propone las siguientes medidas en materia migratoria:
-Que la Junta de Andalucía colabore con la policía en la identificación de inmigrantes ilegales para que puedan ser expulsados. En tal sentido, denunció que la Junta encubre la inmigración irregular, al poseer documentación necesaria para la explusión de un total de 52.000 inmigrantes ilegales y no la comparte con la policia.
-Eliminar el efecto llamada: Suprimir todas las ayudas a los inmigrantes ilegales.
-Que la Junta promueva, en el ámbito jurídico y administrativo correspondiente, la ilegalización de organizaciones que, cooperando con las mafias de tráfico de personas, favorezcan la inmigración ilegal
-Evitar el “turismo sanitario”en cooperación con la policía y los consulados de España en el extranjero.
Luego de un proceso de negociación entre PP y VOX, se logra presentar el 9 de enero unos 37 puntos que concretan el Acuerdo político entre PP y VOX[6], a los fines entre los cuales resulta oportuno destacar 2 de esos puntos que son los que abordan de manera directa el tema migratorio, a saber:
- Cumplir con la legislación vigente en materia de inmigración, evitando todas aquellas decisiones que puedan favorecer un «efecto llamada» y combatir a las mafias que trafican con personas[7].
- Apoyar material, humana y documentalmente a las Fuerzas de Seguridad del Estado que tienen encomendada la protección de nuestras fronteras, garantizando una inmigración ordenada, legal, respetuosa con nuestra cultura occidental, vinculada siempre al mercado laboral.
Aquellos puntos que el PP consideró como inaceptables y además, polémicos, específicamente los puntos que planteaban las derogaciones de las leyes andaluzas de violencia de género, de igualdad y de no discriminación de personas LGTBI, desaparecieron del Acuerdo, como producto de la negociación.
Una vez aprobado el Acuerdo entre VOX y PP, la Confederación Española de Polícia y la Unión Federal de Policía, expresan que el mismo representa un éxito rotundo y en consecuencia, destacan que el punto 28, que destaca el apoyo documental a las Fuerzas de Seguridad del Estado, fundamenta la solicitud que estas asociaciones han hecho a la Junta de Andalucía de facilitar los pasaportes o cartas de identidad de extranjeros irregulares que son titulares de Tarjeta Sanitaria Andaluza o del Documento de Reconocimiento temporal[8].
Por su parte la Junta de Andalucía reconoce el derecho de asistencia sanitaria a las personas inmigrantes en situación irregular y sin recursos, garantizando el acceso al Sistema Sanitario Público de Andalucía, y expresamente afirma que en el 2017 hubo según la memoria disponible del Sistema Andaluz de Salud un total de 47.445 usuarios, de allí surge el dato numérico de 52.000 inmigrantes ilegales.[9]
Al Final, todo parece indicar que el tema de la expulsión de los inmigrantes ilegales no deja de estar presente en la agenda política y probablemente sea el centro de una discusión y de un posible conflicto en la gobernabilidad de Andalucía.
Por su parte Ciudadanos, advirtió que ese Acuerdo PP y VOX, no es vinculante para el Gobierno andaluz, y que su formación no apoyaría ninguna medida con la que no estuvieren de acuerdo y tal declaración dió lugar a un debate público sobre el tema de las mayorías en el Parlamento de Andalucía[10] y a un primer choque de palabras entre Ciudadanos y VOX.
¿Puede la Junta de Andalucía entregar la documentación que tiene el Servicio de Salud sobre los indocumentados a la Polícia Nacional?.
La inquietud quedan allí planteada, pero antes, el PP y VOX van a tener que evalúar si ese “apoyo” al cual se refiere el punto 28 del Acuerdo permite facilitar la información del sistema sanitario, cuando en el marco del derecho, existen algunas restricciones que dificultan la facilitación de información.
[1]El financiero. 164 países se unen al primer pacto migratorio mundial. 10 de diciembre 2018. Recuperado vía online en: http://www.elfinanciero.com.mx/mundo/miembros-de-la-onu-adoptan-pacto-global-sobre-migracion-marruecos
[2]Abc.es. Trump convierte inmigración en asunto central de campaña electoral. 5 de noviembre 2018. Recuperado vía online en: https://www.abc.es/internacional/abci-trump-convierte-inmigracion-asunto-central-campana-electoral-201811020308_noticia.html
[3] European Council On Foreing Relations. Los mitos sobre la migración dominan la campaña electoral italiana. 22 de febrero 2018. https://www.ecfr.eu/madrid/post/los_mitos_sobre_inmigracion_dominan_la_campana_electoral_italiana
[4]El Mundo. Así está el mapa de crisis migratoria en Andalucía. 30 de julio del 2018. Recuperado vía online en: https://www.elmundo.es/andalucia/2018/07/30/5b5df125ca47417e278b4606.html
[5] El gobierno refuerza la lucha contra la migración ilegal y manteiene su perfil bajo en los rescates. 10 de enero 2019. Recuperado online en: https://www.elmundo.es/andalucia/2019/01/10/5c366492fdddff70698b47a6.html
[6]El Diario. Este es el Acuerdo entre PP y VOX para investir a Juanma Moreno en Andalucía. 9 de enero 2019. Online en: https://www.eldiario.es/andalucia/DOCUMENTO-PP-Juanma-Moreno-Andalucia_0_855315215.html
[7]Sevilla. Estos son los 37 puntos del Pacto entre PP y Vox para el nuevo gobierno de Andalucía. 10 de enero 2019. Recuperado online en: https://sevilla.abc.es/andalucia/sevi-estos-37-puntos-pacto-entre-pp-y-para-nuevo-gobierno-andalucia-201901091846_noticia.html
[8]La Razón. Los sindicatos policiales aplauden el Pacto de PP y VOX en inmigración. 11 de enero 2019. Online en: https://www.larazon.es/local/andalucia/los-sindicatos-policiales-aplauden-el-pacto-de-pp-y-vox-en-inmigracion-PG21365497
[9]El economista.es. De dónde sale los 52.000 inmigrante que VOX pide expulsar de Andalucía. 9 enero 2019. Recuperado vía online en: https://www.eleconomista.es/politica/noticias/9622759/01/19/De-donde-salen-los-52000-inmigrantes-que-Vox-pide-expulsar-de-Andalucia.html
[10]Rtve.es. VOX asegura que su Acuerdo con el PP se va a cumplir y advierte a Cs que si lo impide romperá el gobierno. 11 de enero 2019. Recuperado online en: http://www.rtve.es/noticias/20190111/vox-asegura-su-acuerdo-pp-se-va-cumplir-advierte-cs-si-impide-rompera-gobierno/1867120.shtml
